Er doet zich een probleem voor bij gemeentelijk beleid: er blijven te veel domeinoverstijgende opgaven liggen. Daan Schipper, eigenaar van Enter Here, signaleert hoe vraagstukken die meerdere domeinen raken stilvallen, met o.a. gevolgen voor publieke gebouwen en ruimtelijke ontwikkeling. Vraagstukken die niet netjes binnen één beleidsterrein, afdeling of financieringsstroom passen worden stilletjes gemeden. Daan: "Deze gebieden zijn bestuurlijk niemandsland geworden en zijn daarom eng voor een enkele ambtenaar om vast te pakken en op te lossen."
Wie is eigenaar?
Wanneer iedereen verantwoordelijkheid voor een vraagstuk draagt, is uiteindelijk niemand verantwoordelijk om het geheel naar zich toe te trekken. Daan: "Ambtelijk vertaald gaat het om versnipperd mandaat, aparte financiële kaders en uiteenlopende juridische verplichtingen." Daardoor is niemand écht eigenaar, waardoor ook urgente maatschappelijke opgaven vertragen en de kosten oplopen.
Lavastromen
Daan gebruikt de metafoor van lava: "Tussen de mandaten borrelen knelpunten die langzaam steeds heter worden. Niemand weet precies waar de lavastromen lopen, of hoe ze te overbruggen zijn. Maar als er niets gebeurt, is de schade groot – in maatschappelijke zin, maar ook in fysieke zin."
Gevolgen voor publieke gebouwen
De gevolgen zijn extra zichtbaar in onze sector. Daan: "Ontbrekende of vertraagde besluiten over sociaal-maatschappelijke voorzieningen, opvanglocaties, woonzorgconcepten of wijkontwikkelingen hangen vaak samen met dit bestuurlijke niemandsland. Ruimtelijke ambities of plannen stagneren omdat betrokken partijen vastzitten in hun eigen kokers en financiële logica." En dit geeft risico’s, merkt hij op: "Wijken zonder passende voorzieningen, leegstand, overbelasting van bestaande gebouwen geven publieke onrust. De uitkomst is dat inwoners zich vergeten en verwaarloosd voelen. Voor de ambtenaren is er geen incentive om het anders of beter te doen, omdat het een alom vertegenwoordigt probleem is en managers een team niet extra willen belasten."
Wat is er nodig?
-
Kaart en kompas:
De lavastromen moeten in kaart worden gebracht. We hebben inzicht nodig in de grenzen van verantwoordelijkheden, knelpunten met regelgeving en waar de grootste maatschappelijke risico’s liggen. Ook marktpartijen kunnen hierin hun stem laten horen.
-
Nieuwe teams met mandaat:
Er moeten multidisciplinaire teams komen die beschikken over een duidelijk overbruggend mandaat en een budget om wél te kunnen agenderen en besluiten.
-
Flexibele financiering:
Nieuwe financiële instrumenten zijn nodig om middelen uit verschillende domeinen te bundelen en gerichter in te zetten. Enter Here ontwikkelde hier ‘Grip op de Geldstroom’ voor.
-
Bestuurlijk eigenaarschap:
Het vraagt om bestuurders die verantwoordelijkheid nemen voor het geheel, of ieder geval elkaar actiever opzoeken aan de grenzen van hun portefeuille.
Ook meedenken?Herken jij dit ook? Merk jij in jouw organisatie dat domeinoverstijgende opgaven blijven liggen? En heb je voorbeelden van lavastromen die projecten vertragen? Laat het ons weten via nieuws@bouwstenen.nl of reageer hieronder. |
Image
|
